政府工作報(bào)告

——2025年3月5日在第十四屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

國務(wù)院總理　李強(qiáng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國政協(xié)委員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，我國發(fā)展歷程很不平凡。黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出部署。我們隆重慶祝中華人民共和國成立75周年，極大激發(fā)了全國各族人民的愛國熱情和奮斗精神。一年來，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力持續(xù)增強(qiáng)，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐，更加堅(jiān)定了我們?cè)谛聲r(shí)代新征程全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的決心和信心。

“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)鞏固延續(xù)。主要表現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到134.9萬億元、增長(zhǎng)5%，增速居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在30%左右。就業(yè)、物價(jià)總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬人、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.2%。國際收支基本平衡，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史新高，國際市場(chǎng)份額穩(wěn)中有升，外匯儲(chǔ)備超過3.2萬億美元。民生保障扎實(shí)穩(wěn)固，居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)5.1%，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會(huì)救助等保障力度加大。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解有序有效，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

“進(jìn)”的步伐堅(jiān)實(shí)有力。主要表現(xiàn)在，產(chǎn)業(yè)升級(jí)有新進(jìn)展，糧食產(chǎn)量首次躍上1.4萬億斤新臺(tái)階、畝產(chǎn)提升10.1斤；高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)8.9%、7.7%，新能源汽車年產(chǎn)量突破1300萬輛；信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10.9%、10.4%。創(chuàng)新能力有新提升，集成電路、人工智能、量子科技等領(lǐng)域取得新成果；“嫦娥六號(hào)”實(shí)現(xiàn)人類首次月球背面采樣返回，“夢(mèng)想”號(hào)大洋鉆探船建成入列；技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)11.2%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有新改善，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降2.7%，優(yōu)良天數(shù)比例上升至87.2%，地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例提高到90.4%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降幅超過3%；可再生能源新增裝機(jī)3.7億千瓦。改革開放有新突破，扎實(shí)有力落實(shí)黨的二十屆二中、三中全會(huì)改革部署，機(jī)構(gòu)改革全面完成，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)、漸進(jìn)式延遲法定退休年齡等重大改革舉措陸續(xù)推出；制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施全部取消，共建“一帶一路”貿(mào)易投資合作不斷擴(kuò)容升級(jí)。

回顧過去一年，成績(jī)來之不易。外部環(huán)境變化帶來的不利影響持續(xù)加深，國內(nèi)長(zhǎng)期積累的一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾集中顯現(xiàn)，內(nèi)需不振、預(yù)期偏弱等問題交織疊加，局部地區(qū)洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行的難度加大。面對(duì)多重困難挑戰(zhàn)，我們加力實(shí)施存量政策，適時(shí)優(yōu)化宏觀調(diào)控，積極有效應(yīng)對(duì)。特別是堅(jiān)決貫徹落實(shí)9月26日中央政治局會(huì)議果斷部署的一攬子增量政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)明顯回升，社會(huì)信心有效提振，既促進(jìn)了全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，也為今年發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在這個(gè)過程中，我們深化了對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證，必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府、總供給和總需求、培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系。實(shí)踐再次表明，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下聚力攻堅(jiān)，我國發(fā)展沒有闖不過的難關(guān)。

（注：PM2.5為PM右下角加2.5）